|
|
| Главная страница :: Энергоносители Русские летят Выбрать невозможное Укрупненным курсом Авиатакси подано. счетчик включен Не время торговать дипломами Соленая нефть Железной поступью в трех направлениях Наполовину Амур приглашает в технопарк мягкая мебель В послании Федеральному собранию президент декларировал развитие «свободной, демократической» России в качестве «главной политико-идеологической задачи». Его резкая критика «неэффективной, коррумпированной» бюрократии - «замкнутой и подчас просто надменной касты, понимающей государственную службу как разновидность бизнеса», определение незыблемости права частной собственности как «основы основ ведения всякого бизнеса» свидетельствуют о модернизации задач, стоящих перед высшим политическим руководством страны. Вслед за укреплением государства приходит очередь создания условий для реализации гражданского, предпринимательского (в широком значении) капитала. Сподвижником президента на этом пути способен стать неолигархический бизнес, считает Андрей Яковлев, проректор по научной работе Государственного университета - Высшей школы экономики (Москва). Будущая элита - в регионах- Андрей Александрович, какова предыстория сегодняшней элиты? Андрей Яковлев В этом смысле показательным стал кризис 98-го года. Он дал понять людям, обладающим реальной политической и экономической властью, что они могут ее потерять. Кризис привел к удлинению горизонта интересов, к подвижкам в элите. Некоторые крупные компании, например олигархические банки, в значительной степени существовавшие благодаря рынку ГКО и большой дружбе с правительством, лопнули. Возникла возможность продвижения в первый эшелон компаний второго уровня, не имеющих доступа к бюджетным кормушкам, в силу этого вынужденных вкладываться в собственное развитие и поэтому оказавшихся более эффективными. Аналогичным образом в политике на первые позиции выдвинулись такие люди, как Гер-ман Греф, Алексей Кудрин, Сергей Игнатьев, тот же Владимир Путин, которые в 90-е уже работали заместителями министров или вице-губернаторами. Они входили в состав новой политической и административной элиты, но представляли ее второй эшелон. Сейчас состав федеральной элиты вновь стабилизировался, и при сохранении неконкурентной политической среды ее представители заинтересованы скорее в сохранении своих нынешних позиций. Им не хватает стимулов для того, чтобы двигать страну вперед. - Младшему поколению советской элиты и интеллигенции, выдвинувшемуся в период перестройки, была свойственна высокая степень цинизма и прагматизма, прикрытого декларациями о демократических и рыночных реформах. В результате в 90-е годы в обществе произошло девальвирование ценностей демократии и свободной конкуренции. Ориентация на реализацию частных интересов выражалась в том числе в коротком горизонте ценностей и целей. Как правило, люди думали о перспективе в несколько месяцев, что послужило значимым фактором для вывода активов из страны. И правительство за все 90-е годы не выдало ни одной программы, превышающей по горизонту полтора года. Классический пример - «500 дней» Явлинского, остальные программы были еще короче. - Предпосылки для формирования новой элиты есть. Во-первых, сохраняется второй эшелон в бизнесе, политике, в бюрократической системе - это более молодые и амбициозные люди. Во-вторых, существует сильное внешнее давление глобального рынка. Оно вынуждает игроков (особенно тех, кто не имеет доступа, например, к нефтяным ресурсам) нащупывать способы повышения конкурентоспособности, более эффективного взаимодействия с государством в целях создания условий для ведения бизнеса в стране. В-третьих, идет процесс обновления региональной элиты. - И это значит, что настала очередь нового поколения элиты? Откуда оно возьмется? На федеральном уровне мало что будет происходить, олигархи, ориентированные на власть, думаю, тоже будут очень пассивны. Реальные перемены произойдут в регионах, на стыке интересов новых региональных лидеров и национальных бизнес-групп второго уровня, которые ищут себя на локальных рынках, стараются позиционироваться в глобальном пространстве и понимают, что без партнерских отношений с государством это крайне сложно сделать. Имеется в виду не финансовая, а организационная поддержка. Пока к этому больше готовы региональные власти некоторых субъектов. Но они могут подтолкнуть остальных, особенно на фоне снижающейся эффективности взаимодействия региональных властей с федеральным центром. На федеральном уровне обновление произошло уже в 90-е годы, прежней советской верхушки практически не осталось. В регионах представители старой партийно-хозяйственной элиты во многих случаях смогли удержаться и пересесть в кресла губернаторов. Но сейчас они уходят по возрасту - это необратимый процесс. На их место придут новые люди. Сохранение федеративного устройства неизбежно порождает конкуренцию между регионами, прежде всего за федеральные трансферты. Но опыт некоторых из них показывает: возможна альтернативная модель конкуренции - за привлечение инвестиций, капиталов, более благоприятные условия для ведения бизнеса. Самые продвинутые и прагматические региональные лидеры, особенно приходящие из бизнеса, будут мыслить и действовать в этом направлении. - Безусловно, то, что я изложил - скорее гипотеза. Но мне хочется верить, что она жизнеспособна. Вы же сами приводите пример Перми и Челябинска. Другой пример - губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. Этот вариант даже более интересен, чем вариант Александра Хлопонина, потому что Хлопонин - представитель классического олигархического бизнеса. Зеленин не связан с такими вещами, как залоговые аукционы, и более свободен. То, что он пытается делать в Твери, используя возможности транспортной магистрали между Москвой и Петербургом, это как раз попытка создать благоприятный климат для капитала и инвестиций. Произошло явное обновление состава чиновников на уровне муниципалитетов: пришли люди с университетским образованием, многие поездили по заграницам и готовы к проектному управлению - было бы оно предложено. В бизнес-элите подвижки происходят раньше, и когда люди такого типа оказываются в политической элите, это уже событие. Первые ласточки- На Урале и в Западной Сибири особенной смены региональных элит не происходит: все прежние губернаторы сохранили посты. За исключением главы Пермской области Олега Чиркунова и его предшественника Юрия Трутнева они не имеют предпринимательского опыта. Вы не идеализируете ситуацию? - Вопрос о критической массе очень важен, но она возникнет, только когда будет серия позитивных прецедентов, историй успеха на поле взаимодействия бизнеса и власти, когда на примере этих историй удастся убедить действующих игроков в том, что возможно что-то сделать здесь и сейчас. - С вашей точки зрения, эти отдельные личности смогут вызвать волну обновления элиты? Или должна накопиться какая-то критическая масса? - В основном это скорее младшее поколение советской бюрократической элиты, советской интеллигенции: те, кто не ушел в бизнес, а остался на госслужбе. Соперники и единомышленники президента- Путин и его немонолитная команда - это, по-вашему, «старая» или «новая» элита? - Я согласен, что Путину и его ближайшему окружению новая элита не очень нужна, они ее в какой-то мере боятся. И процедура назначения губернаторов - это явный барьер для появления новых непредсказуемых людей, попытка управлять процессом. - Значит, путинская элита может быть не заинтересована в усилении следующего поколения элиты, а инструментов, чтобы подавить этот процесс на первоначальной стадии, у нее достаточно. Проблема Путина, как мне видится, в том, что он сделал ставку на определенные элитные группы, на силовую и бюрократическую элиту. Поэтому неслучайно укрепление армии, ФСБ, МВД, прокуратуры, правительства и ведомств. И вначале бюрократия его серьезно поддерживала, потому что она чувствует себя нормально только в сильном государстве. Но дальше началось расхождение. Но вот что принципиально. На мой взгляд, всесилие, всевластие Путина - миф. Звучат слова о диктатуре закона, об укреплении государственности. По факту в 90-е - начале 2000-х годов в большей степени укрепилось не государство, а федеральная бюрократия. У этой сильной самостоятельной группы, которая не совпадает с путинским окружением и с бизнес-элитой, есть собственные мощные интересы, к сожалению, в целом не имеющие ничего общего с интересами развития страны. Путин сталкивается с довольно сильным противодействием федеральной бюрократии. Есть много примеров, когда на федеральном уровне его прямые указания просто не исполняются. Наивно думать, что Путин и его окружение все контролируют. И прошлогодняя административная реформа (на деле оказавшаяся неудачной) неслучайна, потому что на высшем политическом уровне есть понимание того, что без изменения системы госуправления, без повышения эффективности госаппарата мы не сможем развиваться. Бюрократии достаточно просто обладать властью, остальное ее не сильно волнует. А Путину важно обеспечить темпы экономического развития, потому что помимо двух элитных групп (силовиков и бюрократии), другим, причем самым главным его ресурсом является рейтинг, базирующийся на довольно высоких темпах роста жизненного уровня в последние годы. На самом деле они не связаны с политикой Путина, это результат девальвации рубля, расширения экспортных возможностей и так далее. Но избиратель связывает их с приходом к власти Путина. Так что тезисы об ускорении экономического развития, об удвоении ВВП в какой-то мере неизбежны. Иначе рано или поздно рейтинг упадет и инструмента воздействия на административно-бюрократическую элиту не станет. Здесь есть варианты стыковки интересов путинской суперэлиты и новых региональных элит. Путин и его окружение - это политическая суперэлита (термин введен политологом Алексеем Зудиным ). Суперэлита отличается от других типов элит (военной, бюрократической и так далее) тем, что у нее есть глобальные интересы, которые ставят ее над группой, из которой она вышла, подавляют интересы этой группы ради достижения общенациональных целей. - Концентрацию я объясняю тем, что в головах людей типа Дмитрия Козака (он, впрочем, сделал немало разумного) доминирует схема, под которую надо всех построить, и тогда все будет замечательно. Это опасно для такой страны, как Россия, с разнообразной региональной спецификой. - Но продолжается концентрация ресурсов и полномочий в федеральном центре, президент не пользуется возможностью смены региональных элит. Может, ему просто не на кого положиться? - Путин или «следующий Путин» должен прийти к выборам с обновленными элитами или будущие парламентские и президентские выборы станут только отправной точкой обновления элит? К сожалению, приходится говорить об отсутствии четкой региональной политики. Пока вместо продуманной стратегии идет конъюнктурный выбор из существующих кандидатур в конкретном месте в конкретное время. Если бы была заявлена политика, сознательно стимулирующая конкуренцию между регионами за создание наиболее благоприятного инвестиционного климата в виде выделения федеральных трансфертов или грантов тем, кто что-то делает, а не всем подряд, это послужило бы более явным сигналом региональным властям (старым и новым) и бизнесу. Тем более что, на мой взгляд, перспективы развития страны в ближайшее время будут сильно зависеть от регионов: возможности развития за счет Москвы, Питера и Тюмени (на территории Тюменской области добывается 90% российского газа и 65% нефти. - Ред .) исчерпаны. - Пример: связка Чиркунов - Трутнев? - У меня есть ощущение, что до того времени реально ничего не произойдет. Парламентские выборы мало что будут значить, поскольку роль партий пока невелика и, думаю, останется таковой еще долго. Какие-то подвижки, возможно, возникнут после 2008 года, в зависимости от того, кто будет преемником Путина (есть, например, вариант того же Козака). Развитие событий зависит и от взаимодействия региональных лидеров с конкретными представителями федеральной элиты, которые могут влиять на процесс. Плотней ряды- Вы говорили о предательстве прежними и нынешними элитами общенациональных интересов. Есть ли уверенность, что нарождающаяся элита справится с этим пороком? - Не исключено. Может, связки будут возникать по линии Грефа. Ну и, конечно, если новые представители элиты не станут сознательно заново отстраивать демократические, конкурентные механизмы в политической сфере, не будет и гарантий, о которых вы говорите. Поэтому и в бизнесе, и во власти очень важна кооперация между игроками, которые уже сейчас способны что-то предпринимать и отличаются более длинным горизонтом интересов. - Если компания думает о том, что она станет делать в этой стране через 20 лет, она неизбежно вынуждена учитывать интересы населения, регионов, где работает, просчитывать социальные последствия своих инвестиционных проектов. Такие вопросы не возникают, если речь идет о горизонте в три-пять лет, когда можно снять сливки и уйти. На политическом поле - то же. Когда человек планирует длинную карьеру, он вынужден учитывать возможную реакцию избирателей. - Вопрос защиты собственности - это вопрос коллективного интереса бизнеса. В течение 90-х годов и последних пяти лет бизнес, особенно крупный, полагал, что может обеспечить себе защиту на уровне индивидуальных контактов и договоренностей с властью. Но дело ЮКОСа показало, что это не так. Власть, устанавливающая правила, сильней. И если не будет консолидации на основе осознания коллективных интересов бизнеса, не будет ни адекватной защиты прав собственности, ни гарантий соблюдения общественных интересов. - Но пока не решен принципиальный вопрос о неприкосновенности собственности, о каком удлинении горизонтов можно вообще говорить? - В опубликованной полтора года назад статье «Обыкновенная страна» известные американские эксперты Андрей Шляйфер и Дениэл Трейсман доказывают: по всем объективным показателям Россия была и остается в группе стран со средним уровнем доходов, таких как Турции, Бразилия, Боливия. Для этих стран характерны все наши проблемы - инфляция и коррупция, неэффективный рынок и несовершенные государственные институты. На этой основе Шляйфер и Трейсман делают вывод, что ничего страшного у нас в 90-е годы не случилось, но ничего другого ждать тоже не следует. Нефть от нас никуда не денется, цены на нее глобально не упадут, какие-то ресурсы останутся. Значит, будем потихоньку существовать. Короче - обыкновенная страна. Но это не соответствует общим настроениям в России (которая пока еще отличается от Турции и Боливии более высоким качеством человеческого капитала), а также настроениям амбициозных представителей элиты, которые желают чего-то большего. - А если верх возьмут силовые и бюрократические элиты? Как поделить пирог, чтобы все члены семьи признали это справедливым? Как разрешить спор о зарплате между спортивным клубом и профсоюзом игроков? Как предотвратить ценовые войны при проведении аукционов? Это не вопросы нового теста и не кейсы для слушателей MBA-программы. Это всего лишь три примера задач, которыми занимается одно из главных направлений экономической науки - теория игр. Роберт Ауманн, который сегодня работает в Центре изучения рациональности при Университете Иерусалима, консультировал правительство США по вопросам разоружения, изучал талмудические споры и арабо-израильский конфликт. Занимаясь простыми и даже наивными вопросами, теоретики игр полагаются на изощренные математические модели и приходят к парадоксальным выводам: например, чтобы достичь компромисса в споре, нужно вначале отказаться от установки на компромисс. Многие из их идей уже завоевали высшее научное признание - Нобелевскую награду. В 1990-х премии памяти Нобеля получили, например, автор новой модели аукционов Уильям Викри и создатель теории стратегического равновесия Джон Нэш (о нем снят фильм, в российском прокате - «Игры разума»). А в 2005 году премия присуждена Томасу Шеллингу и Роберту Ауманну, которые провели математический анализ холодной войны и других долговременных конфликтов. Математика стимулов Летом 2007 года он выступил в петербургской Высшей школе менеджмента с лекцией о прикладной теории игр и об институциональной инженерии, позволяющей управлять играми в бизнесе, политике и общественной жизни. О том, куда движется теория игр сегодня и как она помогает решать практические задачи, рассказывает профессор Ауманн. - Я вначале приведу пример из другой области. Представьте, что вам понадобилось составить пары из мужчин и женщин. В западном мире браки по расчету уже не распространены так, как, скажем, в Индии. Но для этой идеи есть множество других применений. Так вот, допустим, что у вас есть 20 мужчин и 20 женщин и вы хотите подобрать каждому пару. Причем ситуация должна быть стабильной: среди этих 40 человек не должно быть мужчины и женщины, которые предпочитают друг друга своим супругам. Понятно, что эта ситуация создает проблему. Но всегда ли можно ее избежать? Теория игр отвечает: да. Всегда, при любом первоначальном раскладе можно найти стабильное решение, которое исключает такой исход. Это пример кооперативной игры. - Обычно игры - это соревнование. А что теория игр может сказать о взаимодействии внутри компаний, которое предполагает кооперацию, а не конкуренцию? - Вы приводите пример неправильного управления дорожным движением, когда строительство новой, более короткой дороги привело не к сокращению времени пути, а к увеличению пробок. Как теория игр помогает предотвратить такие управленческие ошибки? Но интересно, что этот подход можно применить во множестве других случаев, не связанных с заключением брака. Таких ситуаций много и в бизнесе, и за его пределами, например подбор людей на определенные вакансии, распределение судебных дел между юристами или выбор колледжей для студентов. Или еще один пример: теория игр используется при поиске подходящей пары донора и реципиента почки. Один человек хочет отдать почку другому, но оказывается, что их группы крови несовместимы. И что следует сделать в этом случае? Прежде всего - расширить список доноров и реципиентов, а потом применить методы подбора, которые дает теория игр. Это очень похоже на брак по расчету. Вернее, на брак это совсем не похоже, но математическая модель этих ситуаций одинакова, применяются те же методы и расчеты. Сейчас на идеях таких теоретиков, как Дэвид Гейл, Ллойд Шапли и другие, выросла настоящая индустрия - практические применения теории в кооперативных играх. - Теоретики игр предложили новую модель аукциона - аукцион второй цены. В нем победитель платит не ту цену, которую заявил, а ту, которую объявил его ближайший соперник. По идее, такие правила уменьшают затраты для участников, предотвращают бессмысленную ценовую войну. Но в то же время они подталкивают к сговорам. Теория игр просчитывает такие последствия? - Прежде чем строить дорогу, нужно делать анализ, который покажет менеджерам, что произойдет. Конечно, необходимо рассчитать длину дороги, толщину покрытия, затраты на строительство и тому подобное. Но мы должны смотреть не только на физические характеристики трассы, но и на стимулы, которые создает для людей новая ситуация. Следует задаться вопросом: а как люди отреагируют на это? У нас есть инструменты, чтобы проанализировать реакцию водителей и предсказать, какой путь предпочтут люди, как изменится структура трафика. - Можно ли тогда заключить, что эффективность тех или иных правил игры зависит от предпринимательской культуры, от обычаев делового оборота? - Теория игр изучает аукционы уже много десятилетий, и у нас есть масса идей о том, как их проводить и какими будут результаты в каждом случае. Мы можем дать совет организатору аукциона, но не можем за него решить, какие правила использовать. То же самое в случае со спортивным арбитражем, где теоретики предложили новый способ разрешения споров между клубами и игроками. Это типичный конфликт между работником и работодателем: работник хочет получать больше, работодатель хочет платить меньше. И они вместе должны определить, по каким правилам будет разрешаться их спор. Идея о том, что арбитр должен выбрать компромиссный вариант, часто приводит к неоправданно высоким запросам обеих сторон. Но арбитр может действовать по иной схеме - выбрать лишь один из двух вариантов, то есть либо сторону игроков, либо сторону клуба, без права изменять условия. Такие правила игры приводят к тому, что ни игрокам, ни клубу уже неинтересно завышать или занижать требования. Напротив, в интересах обеих сторон - предложить более приемлемый вариант, чтобы продемонстрировать свою разумность, готовность к договоренностям. Но это лишь теоретическая идея. Воспользоваться ли ею, решают сами спорящие или арбитр. - Но согласитесь, что в разных культурных контекстах одна и та же стратегия может сработать по-разному. - Нет, это не имеет никакого отношения к культуре. Теория игр говорит не о культуре, а о стратегиях. Играя в шахматы, вы можете сделать первый ход королевской или ферзевой пешкой. Можно ли сказать, что это вопрос культуры, с какой пешки пойти? Нет, потому что люди могут выбрать и тот и другой вариант, если он кажется выгодным. Или, допустим, люди привыкли начинать с пешки, а вы вдруг сделали ход конем. Безумие, правда? Нет, это не безумие, ведь вы играете так, как хотите. Теория игр говорит о том, как люди выбирают путь к наилучшему результату при заданных обстоятельствах. Какое значение имеет культура в шахматах? Вы или выигрываете, или проигрываете, вот и все! И если вы сделали в игре нечто необычное, нечто отклоняющееся от культурных канонов, вы можете оказаться на голову впереди других. Это не захват - Люди могут неправильно понять то, что вы хотите сделать. Во время разговора вы посылаете сигналы, и эти сигналы могут быть по-разному интерпретированы в разных культурах. И конечно, многие игры в реальной жизни сильно отличаются от шахмат. Шахматы - это предельный случай, поскольку все, что вы делаете, направлено исключительно на вашу победу и вам не нужно заботиться о том, как на это отреагирует партнер. Достаточно убедиться, что он не сможет отреагировать эффективно. То есть это игра с нулевой суммой. И конечно, в других играх культура может иметь определенное значение. Но мне кажется, что это все-таки не главное. Теория игр всегда имеет дело с особым типом мышления, стратегическим. - Очень важное направление - это попытки применить теорию игр в биологии и понять, как сама эволюция строит оптимальные стратегии. Здесь, в сущности, тот же подход, который помогает нам объяснить человеческое поведение. Ведь теория игр не говорит, что люди всегда действуют осознанно, стратегически, рационально. Скорее речь идет об эволюции определенных правил, которые дают более полезный результат, если их придерживаться. То есть люди зачастую не просчитывают свою стратегию, она постепенно формируется сама по мере накопления опыта. Эта идея воспринята теперь и в биологии. - Как развиваются сегодня прикладные исследования по теории игр? - Сегодня много говорят об «экономическом империализме». Экономисты анализируют не только выборы, супружескую жизнь, воспитание детей, но и, как вы говорите, развитие жизни на Земле. Есть ли предел этой научной экспансии? Еще больше востребованы исследования в сфере компьютерных технологий, например анализ аукционов, которые проводятся компьютерами в автоматическом режиме. Кроме того, теория игр сегодня позволяет еще раз задуматься над тем, как функционируют компьютеры, каким образом строится кооперация между ними. Скажем, серверы в сети можно рассматривать как игроков, которые пытаются скоординировать свои действия. Главная страница :: Энергоносители :: Homo sapiens в поисках равновесия |
