|
|
| Главная страница :: Энергоносители Палата номер два Кто распашет асфальтовое поле Урфо vs минэкономразвития Соло для многих Страх без рыцарей В «лимпопо» со страховкой Отпочковаться по кампанелле Пинки левой ноги Почувствовать другого мягкая мебель Мигранты окружают нас повсюду: в магазинах и на улицах, в общественном транспорте и и по соседству на лестничной клетке. Мы незаметно привыкаем к водителям маршруток и строителям, которые пока с трудом говорят по-русски. Наши дети в школах сидят за одними партами с их детьми. Несмотря на всевозможные трудности, жители бывших республик СССР тянутся к России, но видят в ней лишь возможность заработать. Собственно, других вариантов им не предлагают. Анатолий Вишневский Наши предположения подтверждает директор Института демографии Государственного университета - Высшей школы экономики, доктор экономических наук Анатолий Вишневский. По его мнению, без миграционных потоков Россию ждет стремительное сокращение населения. Если они и ассимилируются, то без помощи государства - в статусе нелегалов, на собственный страх и риск. И отношение к мигрантам нам изменить придется: без жителей стран СНГ Россия существовать не сможет. Такова объективная реальность. - Отчасти это объясняется тем, что проблема обострилась до предела, население России уменьшилось на 6 млн человек: со 148 до 14 Такое сокращение нельзя не замечать. Это первое. Второе - это такой политически привлекательный момент: можно что-нибудь обещать и кого-нибудь обвинять. Так и раньше было. Например, когда пытались устроить импичмент Борису Ельцину, говорили о геноциде, а это тоже тема демографии. Да и прежде она упоминалась на всех съездах партии в сопровождении всяческих обещаний. Тем временем ситуация становилась все более сложной, и с 1992 - 1993 годов началось сокращение населения. Иллюзия диффузии - Анатолий Григорьевич, почему вопросы демографии активно обсуждаются именно в последние годы? Демографический спад наблюдается с начала 90-х. - Увы, нет. На улучшение демографической ситуации планируется потратить сотни миллиардов рублей, а на изучение связанных с этим проблем средств практически не предусмотрено. Что, несомненно, скажется на эффективности расходования этих миллиардов. Такие расходы надо тщательно продумывать. Вы же не станете строить дом без проекта, на проект всегда тратят какой-то процент сметной стоимости строительства. А здесь нет никакого проекта, составленного специалистами, есть лишь общие соображения, которые в принципе может высказать любой человек. Какие-то из этих соображений верны, какие-то - нет. - Ну да, есть такой афоризм: «Мы - или часть проблемы, или - часть решения»... Вам как ученому заметно, что на исследование демографии власть стала тратить больше денег? - А как же концепция демографического развития России? Она не отвечает на эти вопросы? Достаточно ли будет средств, которые планируется израсходовать на исправление ситуации, судить трудно. Пока у нас затраты, например на охрану здоровья, намного меньше, чем в европейских странах: в расчете на душу населения порой раз в десять. Расходы на семейную политику увеличились, но они тоже невелики, и там тоже нет системного взгляда, на что тратить. Пообещали крупные суммы семьям, но так ли, туда ли надобно? Очереди в детские сады как оставались после каждого съезда партии, так и остаются. Может быть, туда надо направить деньги? Кто это считал? Перечисляются, например, разные причины сокращения населения и конкретные действия по улучшению демографического положения. Но у нас есть ведомства, которые и существуют для того, чтобы этого добиваться. Если они только из концепции узнали, что для снижения смертности от сердечно-сосудистых болезней нужны профилактика и ранняя диагностика или что надо бороться с алкоголизмом, чем они занимались до сих пор? - В октябре президент подписал новую концепцию демографической политики России. При этом прежняя, рассчитанная до 2015 года, аннулируется. Никто не сказал, сработала она или нет, чего мы достигли. Просто взяли и приняли новую, до 2025 года. Она не самым лучшим образом сформулирована, отредактирована. А главное, в ней мало концептуального, стратегического содержания, хоть она и называется концепцией. - На каких прогнозах основывается ваша точка зрения? Концепция, которую подписывает президент РФ, - это стратегия общегосударственного (а не ведомственного) уровня, в ней должны быть определены особые приоритеты. Но задач много, все они не могут быть приоритетными. И простое их перечисление - это еще не концепция. Самое неприятное, что в этом документе поставлены недостижимые цели. Там сказано, что надо стабилизировать численность населения к 2015 году, но это невозможно. Точнее, возможно, но только при условии приема очень большого количества мигрантов. Мне кажется, сейчас это нереально. Население России будет сокращаться. - Переломить ситуацию можно было бы за счет высокой рождаемости. Но сегодня это нереально. Все зависит не только от того, сколько детей родит женщина, но и от числа женщин детородного возраста. Сейчас начинается резкое сокращение их количества, потому что подходят поколения, которые родились в 90-е, когда было мало детей. Даже если женщины будут рожать в среднем на 20 - 30% больше, это нас не спасет. - Прогнозы есть, и их немало. Есть прогнозы наших отечественных исследовательских центров, Росстата, Отдела населения ООН, даже Бюро цензов США. Они делаются в разных вариантах, оптимистическом и пессимистическом, более вероятным обычно считается средний. Прогнозы различаются цифрами, но тенденция одинакова - сокращение населения. ООН предсказывала несколько лет назад, что число жителей России до середины этого века сократится примерно до 100 млн человек. Сейчас они пересмотрели прогноз, называют 108 миллионов. Росстат делает прогнозы на более короткие сроки. Но прогнозов, которые не предсказывали бы убыль населения России в ближайшие десятилетия, я не знаю.В поисках панацеи- Что нужно делать, чтобы остановить сокращение? Можно попытаться хотя бы частично залатать эти дыры иммиграцией, но это больной вопрос. Общественное мнение, как вы знаете, относится к этому процессу не очень доброжелательно, перспективы приема большого числа иммигрантов вызывают нервозность. Свой вклад в нее вносят и политики. Так, спикер Совета Федерации Сергей Миронов говорит: «Я против того, чтобы была иммиграция, мы должны остановить сокращение населения за счет собственных сил». Но это невозможно, у нас для этого нет ресурсов. Мы же не рассчитываем, что наши образованные городские женщины начнут рожать, как дореволюционные крестьянки, по 8 - 10 детей. А повышения рождаемости за счет увеличения доли двух- или трехдетных семей, на которое можно рассчитывать, для стабилизации численности населения недостаточно. В свою очередь число смертей зависит в решающей степени от того, сколько в стране пожилых людей. В последние годы количество пожилых уменьшалось, потому что пополнялось за счет малочисленных поколений, родившихся во время войны. Соответственно число смертей становилось немножко меньше. С точки зрения естественного прироста, это хорошо. Теперь этот период кончился, 60-летний рубеж стали переступать поколения послевоенного подъема рождаемости. Значит, будет увеличиваться и абсолютное число смертей. - Иммиграция не зависит от того, что мы с вами придумаем. Есть определенные объективные требования, есть законы экономики, которыми мы тоже не можем управлять. Не надо ждать, что к нам поедут квалифицированные работники. Массовые потоки мигрантов никогда не состоят из одних инженеров с профессорами. Кто едет во Францию, Германию, США? Тоже в основном не профессора. - Если говорить об увеличении миграционных потоков, мы можем делать их более качественными? - Как привлечь мигрантов в Россию? Иммигранты подметают улицы, моют посуду в кафе, работают нянечками в больницах, ухаживают за детьми и престарелыми. Это совершенно нормально. А квалифицированных специалистов мы должны готовить из себя и, может быть, из них, отобрав самых лучших. В Москве в советское время были лимитчики, я думаю, они были и в Екатеринбурге. Они делали ту работу, которую по разным причинам не хотели брать на себя жители больших городов. Теперь ее делают молдаване, таджики, узбеки. Они, например, чистят улицы от снега, чего в Москве давно уже не было. Строительство все на них держится, городской транспорт. Что в этом плохого? - Насколько важно, чтобы они внедрились в нашу среду, ассимилировались? - Они и так охотно поедут, за деньги. Все люди работают за деньги: и вы, и я, и они. В их странах экономическое положение тяжелое, поэтому даже наши низкие зарплаты их устраивают. Говорят, они конкурируют с нашими работниками на рынке труда. В какой-то мере это верно, но все-таки обычно местное население и мигранты занимают на нем разные ниши. Москвичи не пойдут подметать улицы, даже если там будут много платить. Как и парижане. Чем образованнее страна, тем больше она нуждается в менее квалифицированных рабочих руках мигрантов. У нас сейчас быстро развивается сфера обслуживания, которая в советское время была сильно запущена. Там нужна масса не очень квалифицированных рабочих, требуются люди в промышленную сферу. И они готовы занять эти ниши, но долго держать их в черном теле нельзя, это приведет к конфликтам. - Что вы имеете в виду? - Это ключевые вопросы, поэтому мы все время говорим: главная проблема иммиграции - не правила въезда и регистрации. Главная проблема - интеграция. Нужны специальные институты интеграции. Если на политическом уровне будет признано (и это, кстати, вопрос концепции, на который она не дает внятного ответа), что в интересах России пополнять ее население иммигрантами, постепенно превращая их в российских граждан, то к ним надо относиться как к своим. Будут, конечно, и гастарбайтеры - они приедут и уедут. Но должна существовать стратегическая линия: столько-то новых граждан мы не в состоянии принять, а столько-то - можем. И этим будущим гражданам надо помочь интегрироваться в российское общество. В основном все же приезжают молодые люди, они могут обзавестись семьями, вырастить детей. Пусть даже первое поколение мигрантов не сможет до конца интегрироваться: наши горожане в первом поколении тоже были еще не вполне горожанами. Но их дети, пройдя через наши школы, уже не будут иметь проблем своих родителей и смогут стать полноценными российскими гражданами. - Сейчас в мировых масштабах воспроизводится ситуация, которую когда-то пережили развитые страны, проходя период бурной индустриализации. Крестьяне приезжали в города в большом количестве, в России это было в 30 - 50-е годы. Тогда стояла задача интегрировать это население. Я не могу сказать, что это идеально получалось. Тем не менее тогда создали, например, систему ликбеза, которая позволяла даже взрослых неграмотных научить читать и писать, построили систему образования, помогающую врастать в новую жизнь. Но делали это как бы для себя. Теперь более сложная ситуация: приезжают люди, которые часто не знают русского языка, например таджики. Нужна система их обучения, образования, социальной поддержки. Вся наша нынешняя миграционная ситуация изучена плохо, широко распространены всякие сомнительные мифы, на основании которых иногда принимаются серьезные решения. Конечно, иммиграция - тоже не панацея, имеет свои плюсы и минусы, с нею связаны многие риски. Об этих рисках и надо думать - с тем чтобы их минимизировать. Когда же раздаются голоса, что нам вообще не нужна иммиграция, то это увеличивает, а не уменьшает риски. А сейчас бывают ситуации, когда дети нелегальных мигрантов ходят в русскую школу и в итоге гораздо более приспособлены к жизни в России, чем в Азербайджане или Узбекистане, поэтому уже не могут вернуться к себе домой, умеют читать и писать только по-русски. Но здесь их тоже не считают своими. - Я думаю, во Франции опыт неплохой. Там все должны знать французский язык, запретили демонстративное ношение религиозных символов всем - и христианам, и мусульманам, и иудеям. Нельзя прийти в школу в мусульманском платке, и слишком явный крест тоже не будет приветствоваться. А в Англии, например, насколько я знаю, иной подход, там больше мультикультурализма. Это говорит о том, что ясности нет ни у кого, все ищут. Но мы пока вдали от этих поисков, у нас чаще слышны голоса людей, которым все ясно, на чужой опыт мы смотрим свысока. Человек, родившийся на американской земле, имеет право на гражданство, даже если его мать пробыла в США один день. А у нас Герой Советского Союза или Герой России гражданство получить не может. Надо менять ситуацию. Много мигрантов не бывает - А можем ли мы использовать опыт какой-то страны и перенести его на нашу территорию? Чей опыт нам ближе? - Смотря для чего. Если мы хотим остановить падение численности населения, то надо компенсировать его естественную убыль. Население России к сегодняшнему дню только благодаря иммиграции уменьшилось лишь на 6 млн человек, иначе сокращение было бы больше почти вдвое. Но иммигранты 90-х - не те, о которых мы говорим. Тогда это были в основном русские, возвращающиеся из бывших союзных республик. - В каком количестве мигрантов сегодня нуждается Россия? Но есть еще вопрос о трудоспособном населении, точнее населении трудоспособного возраста. До последнего времени его численность у нас росла, несмотря на то, что численность всего населения сокращалась, - и то экономика испытывала возрастающую нехватку рабочей силы. Сейчас началось сокращение трудоспособного населения, и оно будет быстро ускоряться, убыль составит порядка миллиона человек в год. Это само по себе потребует увеличения притока мигрантов в Россию, а мы к этому притоку будем не готовы. Вот тогда риски и дадут о себе знать. Чтобы компенсировать естественную убыль населения, нужно соответствующее число мигрантов: если убудет 700 тыс. человек, то понадобится 700 тыс. приезжих. - Как вы думаете, сколько иностранцев мы сегодня сможем принять? Рост рождаемости здесь никак не поможет, скорее наоборот. Пока родившиеся дети смогут стать работниками, пройдет 20 лет, а потребность в рабочей силе при росте рождаемости растет уже сейчас. Конечно, миграция не снимает вопроса повышения рождаемости россиян. Но родить человека - это полдела. И одним материнским пособием вы всех проблем не решите. Ребенок родился - скоро ему понадобится место в детском саду, в школе, рабочее место. Это дороже стоит, чем подучить мигранта. Сейчас все отдано на откуп милиции. Федеральная миграционная служба - это ведомство МВД. Оно не может решить всех стоящих в этой области задач. Все силы брошены на то, чтобы отработать систему регистрации приезжающих, депортации нелегалов и т.п. Сама привязка всей миграционной проблематики к милиции окружает ее ореолом криминогенности. В деятельности ФМС преобладает негативный подход: запретить, воспрепятствовать. Все это в разумных пределах тоже нужно. А кто будет решать позитивные задачи: как привлечь мигрантов, как облегчить их интеграцию? В Израиле существует специальное министерство абсорбции, в Германии есть службы, помогающие иммигрантам укорениться. - Этого вам никто не скажет, вопрос совершенно не изучен, им никто не занимается. Конечно, мы должны исследовать нашу «пропускную способность». Сколько мы можем взять на работу, переварить так, чтобы они остались здесь, приняли российское гражданство. Нужно думать и о том, как эту «пропускную способность» повысить. Конечно, это требует расходов, иначе ничего не выйдет. Но раз мы понимаем, что нам люди нужны, значит, надо наращивать возможности переработки мигрантов в россиян. Должна быть серьезная система, этим должны заниматься какие-то ведомства, специальные учебные заведения. Требуется хорошо разработанная стратегия действий, ее нужно выстраивать. - На какие страны нам надо обратить внимание? Кроме того, нужно учитывать и то, что миграция - все-таки двухсторонний процесс. Принимающая сторона это только одно из действующих лиц. И нельзя не считаться с тем, что есть вторая сторона - государства, из которых выезжают мигранты и с которыми мы взаимодействуем. Для России мигранты из бывшего СССР - это огромный ресурс наращивания политического капитала на постсоветском пространстве. Я убежден, что в общих интересах было бы создание единого рынка труда стран СНГ. - Миграционное решение демографической проблемы должно идти параллельно с реализацией мер по повышению рождаемости и сокращению смертности? - Для России естественный ареал иммиграции - Средняя Азия. Это наши соседи, с ними нас связывает общая история, там еще сохраняется в какой-то мере русский язык. Большинство мигрантов из Узбекистана или Таджикистана - законопослушные люди, они уважительно относятся к старшим, не пьют. А вообще нужно пробовать. Может, и китайцы хорошие, но слишком много китайцев в России - это опасно. По понятным причинам. В борьбе с высокой смертностью в России главное - противодействие пьянству. Корень всех главных причин смерти - инфарктов, самоубийств, ДТП и многого другого - алкоголь. Пока не будет снята эта проблема, европейского уровня смертности нам не видать. Если говорить о рождаемости, то комплекс вопросов очень сложен: низкая рождаемость глубоко укоренена в современном городском образе жизни. А есть еще и проблема уровня жизни. Какие бы мы пособия ни давали, при маленьких зарплатах они не решат всех вопросов. Современная семья - это образованные и работающие горожане. Поэтому нужна такая система мер, которая бы максимально облегчала родителям в такой семье совмещение профессиональных функций с возможностью рожать и воспитывать детей - Конечно, нужно действовать на всех трех направлениях. И по каждому можно сформулировать приоритеты. Я могу только изложить свое видение. Насчет миграции я уже сказал: центральная проблема - интеграция. Ведомство, которое будет этим заниматься, должно отчитываться именно по такому показателю: сколько иммигрантов удалось интегрировать. Для Перми потеря статуса миллионника стала психологической травмой, но, к счастью, не привела к апатии, а заставила лидеров местного сообщества мобилизоваться. В частности, администрации города и края разработали проект агломерации, который предусматривает включение в городское пространство Перми Краснокамска, Добрянки, Полазны и других населенных пунктов. Это позволит ей переместиться в списке крупнейших российских городов с 13й позиции на 8ю (население увеличится с 993 до 1125 тыс. человек). Значительную часть прироста планируется обеспечить за счет миграционных потоков из соседних регионов. Пермского края в Совете Федерации» с докладом, посвященным перспективам социально-экономического развития Перми, глава администрации города Аркадий Кац охарактеризовал город как «субъект конкурентной борьбы на территории Российской Федерации и Пермского края». Это действительно так: в условиях глобализации экономики Пермь вынуждена бороться с другими городами и территориями за ресурсы, мобильность которых, особенно человеческих, постоянно повышается. Искривленное пространство Человеческие ресурсы - вообще одна из наиболее актуальных для Перми проблем. В 2003 году Пермь наряду с Волгоградом утратила статус миллионника. Причем население города в период с 1989 по 2006 год сокращалось гораздо быстрее, чем в среднем по России (9,9% против 3%). Мало того, ухудшаются и качественные характеристики: с 2000 по 2005й доля трудоспособного населения снизилась на 5%, а доля пенсионеров по старости - выросла на 2,9%. Столица края расположена на обоих берегах Камы, причем правый пребывает в падчерицах к левому. Потенциально правый берег - это «легкие города», но зеленые массивы не ухожены, нет инфраструктуры туризма и отдыха, не используются огромные свободные площади в Камской долине. То, что река выключена из общественной жизни города, - само по себе существенный недостаток. Сравните Пермь с Самарой, Саратовом или Хабаровском: там прекрасные набережные стали эпицентром культурной жизни и развлечений, а здесь вдоль реки - железная дорога и заводы, которые отрезают людям выход к воде. Однако далеко идущие планы привлечения населения упираются в проблему неэффективной организации городского пространства (см. «Пермь - город с непростой территорией»). Символом бедственной пространственной организации города может служить комплекс зданий в самом центре: картинная галерея здесь странным образом сожительствует с кафедральным собором и зоопарком. Город вытянут вдоль реки. Нет развитых инфраструктурных связей между районами. Неудобна транспортная схема, в итоге Пермь задыхается от автомобильных пробок, вредящих деловой и общественной жизни, экологии. Заполняя лакуныАркадий Кац в упоминавшемся докладе так сформулировал миссию города: обеспечение привлекательных условий и комфортной среды для нынешнего и будущих поколений путем устойчивого экономического роста и эффективной пространственной организации. В совокупности проблемы демографии и пространственного развития формируют как конкурентные недостатки, так и преимущества. К первым можно отнести недостаточное предложение на рынке труда, дефицит трудового ресурса, а также высокий уровень издержек на инженерную подготовку территории и ее содержание в связи с низкой плотностью населения. Ко вторым - высокий неудовлетворенный спрос на объекты недвижимости и инфраструктуры, а значит, потенциал неосвоенных и неэффективно используемых территорий. Во-вторых, Перми предстоит развиваться как центру корпоративного управления. Основные предпосылки - ключевые элементы транспортной инфраструктуры и системы профессиональной вузовской подготовки кадров, региональные преференции по налогу на прибыль (он снижен до 20%). Кроме того, Перми повезло с географическим положением: она расположена на стыке горного Урала и равнинного Прикамья, вблизи границы Европы и Азии. Мировая практика показывает: все города такого рода, эксплуатируя имидж «скрепы территорий», получают немалые экономические дивиденды. Для дальнейшего развития необходимо размещать новые центры управления межрегиональными и федеральными компаниями вдобавок к уже имеющимся (ЗападноУральский банк Сбербанка России, ТГК9, «ЛукойлПермнефтепродукт» и др.). Администрация предлагает создавать новый экономический облик города как «делового центра региона с диверсифицированной экономикой». В рамках этой концепции Пермь должна развиваться, вопервых, как город сервисных услуг. Основной предпосылкой к этому служит высокий неудовлетворенный платежеспособный потребительский спрос, а значит - гарантированные рынки сбыта. Реализация предполагает усиленное развитие торговли и сферы обслуживания, а также строительство торговых, развлекательных, досуговых центров, гостиниц, объектов спортивной индустрии. Всего до 2011 года в городе планируется возвести объекты суммарной площадью 950 тыс. кв. метров. В результате образуется свыше 18 тыс. новых рабочих мест. На воплощение задуманного требуется 34,5 млрд рублей. В-третьих, город должен становиться инновационным центром - площадкой для развития новой экономики. Необходимо активно создавать технопарки и бизнесинкубаторы, особые экономические зоны, межвузовские центры и академгородки. Предпосылки для этого есть: это и уже упоминавшийся научный потенциал, и система подготовки кадров (десять вузов), и присутствие высокотехнологичных предприятий - потенциальных центров трансфертов технологий (таковы, например, производители телекоммуникационного оборудования - ОАО «Телта», ОАО «Морион», ведущие российские софтверные компании - «Прогноз»), и наличие территорий исторически осваиваемых как кампусы. В целом стратегия развития Перми выглядит гармонично. Но недостаточно просто ставить галочки на выполненных мероприятиях. Как уже писал «ЭУ» (см. «Продается город. Срочно. Торг», «ЭУ» № 6 от 12.02.07), необходимо грамотно продвигать эту стратегию, используя элементы маркетинга, создавать привлекательный и самобытный имидж в глазах потенциальных жителей и инвесторов. Наряду с новым экономическим обликом большое внимание в стратегии развития Перми уделяется пространственному развитию. Оно будет идти в трех направлениях: развитие застроенных территорий; перепрофилирование площадок производственного назначения (в первую очередь расположенных в центральных районах), комплексное освоение. Естественно, необходимым условием станет совершенствование городской инфраструктуры: дорожной сети, коммунального хозяйства, транспортной системы. Не забывать об этикеткахОдна из них уже, похоже, найдена. Пермь выделяется среди других регионов креативностью власти. Многие управленческие ноухау вышли отсюда и были подхвачены в других регионах. Какие имиджевые черты будут выгодны Перми? Можно предложить еще несколько идей для создания яркого и одновременно привлекательного имиджа города. Сформулируем их в форме стратегических лозунгов: Пермская администрация одной из первых в стране перешла к институту городского ситименеджера, нанимаемого городской думой по контракту. Судя по отзывам экспертов, он работает довольно эффективно. Здесь же была запущена оригинальная методика расчета межбюджетных трансфертов. Именно в Перми пять лет назад апробирован всероссийский эксперимент проведения ярмарок социальных и культурных проектов. Многие проекты, которые выдвигались в ходе ярмарок, сейчас действуют, а сама идея растиражирована по всей стране. В Перми впервые запущены инновационные программы в сфере социальной политики, например «От пособия к зарплате». Программа изменила принцип выплат пособий по безработице: большие пособия нужны тем семьям, в которых есть способные работать. При этом создавались условия, вынуждающие этого человека активно искать работу, иначе он лишался пособия. Проект, реализованный в одном из микрорайонов Перми, показал эффективность 75%. (Работу нашли три человека из четырех.) Таким образом, город с каждым годом все больше укрепляет репутацию пионерной столицы социальных и управленческих инноваций. Остается только поддерживать этот процесс. - «Пермь - спортивная столица России». У города хорошие спортивные традиции и перспективы, она вполне могла бы претендовать на звание столицы российского баскетбола или бокса. Надо только запастись этими амбициями и не бояться заявлять о себе. - «Пермь - все еще Европа». Самый восточный из европейских городов и самый европейский из восточных. Если в стратегии заложено развитие города как сервисного центра, много внимания уделяется повышению качества жизни и благоустройству, то логично подавать город именно как «европейский»; - «Пермь - столица гражданского общества». Эта характерная черта города складывалась исторически. «Лагерная эпоха» тоже дала плоды: диссиденты, оставшиеся жить здесь после освобождения, укореняли в городе идеи свободомыслия, эрудицию, либеральные ценности. В итоге если в советские времена Пермь была одним из самых закрытых городов, то после перестройки стремительно превратилась в город открытый, либеральный. Это видно, например, по анализу электоральных предпочтений. Партии либерального спектра на фоне других регионов получают в Перми наибольшие доли голосов, все чаще обгоняя по этому показателю Москву и Петербург. Пермский либерализм виден невооруженным глазом… Возможно, именно Пермь смогла бы возродить популярность идей либерализма в России и впоследствии пожинать с этого плоды. - «Пермь - развитый центр культуры». В позиционировании себя как культурного центра Пермь уже сделала значимые шаги (см., например, рубрику «Культура» в этом номере). Дополнительные материалы:Пермь - город с непростой территорией *Денис Визгалов - Руководитель проектов направления «Муниципальное экономическое развитие» Фонда «Институт экономики города» (Москва). - Наличие водных, лесных, рекреационных ресурсов (вода 8% + леса 40%) - Большая площадь (80 тыс. га) и протяженность (70 км, третий по этомупоказателю город в России) - Сильнопересеченная местность - овраги, малые реки - Малоосвоенная (24%) территория - Промышленность размещена в центре города, площадь промзон - 42%застроенной территории - Город - объединение населенных пунктов, разорванных территориально - Ограниченная пропускная способность основных магистралей (инженерных, транспортных). - Резервы по основным видам ресурсов (электроэнергия, вода, газ, тепло) Пермское представительство Российской Ассоциации по связям с общественностью провело круглый стол «Коммуникационная стратегия формирования имиджа Пермского края». Участники - представители власти, бизнеса, науки, СМИ. Одни настаивали на приоритете привлекательных образов, другие предлагали начать с экономики и благоустройства. Яйцо и курицаПермские элиты до сих пор не договорились не только о том, как выстраивать имидж региона и каким ему быть, но и зачем он вообще нужен Михаил Нечаев, директор государственного общественнополитического архива Пермской области: - Имиджевая политика состоит из мифотворчества. Какие знаки воспринимаются, когда думают о Пермском крае? Первое, что всем приходит в голову: пермяк - соленые уши. Останется ли это за нами на всю оставшуюся жизнь или возникнут другие мифы, другие образы? Михаил Нечаев Еще одна проблема: наши пермские знаки крадут другие регионы. В Удмуртии создано скульптурное изображение «Пельмень». Но пельмень придуман на территории Прикамья. А спросите когонибудь из пермяков, знают ли они о родине пельменя? Не знают, хотя вещь это достаточно знаковая. Раньше нас создали скульптуру Василия Татищева (сподвижник Петра I, основатель нескольких российских городов, в том числе Перми. - Ред.) в Тольятти и Екатеринбурге. Красноярск вспомнил, что Виктор Астафьев их уроженец, и начал чтото предпринимать. Тогда как Пермь первой провела «Астафьевские чтения» и обозначила, что это был за писатель и человек. Эти кражи будут продолжаться и дальше. В последнее время очень активно проводится позиционирование отдельных имен. Прежде всего - Сергея Дягилева: оно имеет мировое значение. Или Бориса Пастернака. (Импресарио провел в Перми юность, а писатель жил здесь, город стал прообразом Юрятина в романе «Доктор Живаго». - Ред.) Но могут ли эти два имени быть знаковыми для всего Пермского края? Могут ли они вытянуть всю череду пермских знаков? Антонина Галанова, начальник департамента общественных отношений администрации Перми: В конце концов, Пермь - перекресток национальностей, народов, родина «уральской расы». Европа начинается с Перми. Но почемуто символ границы находится в Екатеринбурге. Эти знаки, которые мы не обозначили и не отработали, будут перениматься соседями, даже СанктПетербургом и Москвой. Антонина Галанова «У вас в Перми блестящий Ботанический сад. Мы знаем». Другие иностранцы отмечают: «У вас блестящая физическая школа». И называют фамилии. Но когда мы задавали горожанам очень простой вопрос: «Кого вы считаете знаменитостью нашего города?», никто ничего не сказал. - Если в Оксфорде идет разговор о садоводстве, цветоводстве, там вспоминают: Максим Кунин, генеральный директор радио «Альфа»: - Сужу по собственному опыту: единственное, что знают о Перми в стране, - это конфликт учителя Поносова и корпорации Microsoft. Кто занимается спортом, говорят: «А, это у вас один спортивный клуб из суперлиги “умер”, а другой с трудом влачит существование». Единицы вспоминают, что пермский губернатор единственный посмел голосовать против восстановления гимна Советского Союза. То есть устойчивого привлекательного образа нет. Очень важная целевая группа, с которой надо работать, - жители нашего же города, края. Они в первую очередь являются носителями информации, образов. Максим Кунин Ольга Тимофеева, начальник отдела продвижения и презентационных мероприятий министерства торговли Пермского края: - Сегодня Пермский край действительно «белое пятно». Между тем в 1829 году именно в пойме Пойвы нашли первый российский алмаз. Есть предприниматель, который хочет на свои деньги поставить в Горнозаводском районе памятник этому первому алмазу. Ольга Тимофеева Очень важно, чтобы мы сами воспринимали свой край, город позитивно, видели Пермский край алмазом и пытались огранить его в бриллиант. Совсем недавно по территории Пермского края проходил маршрут голландского автопробега. И если местные телекомпании дружно не поехали на границу Европы - Азии и осветили событие достаточно негативно и уничижительно, то федеральные «Вести» и голландцы постарались не заметить состояния наших дорог. Корреспондент «Вестей» сделал праздничный, красивый репортаж, где рассказал и о студентках Института культуры, которые славно плясали перед голландцами, и о ГИБДД, которая единственная на территории России проводила голландцев от границы до границы. Когда мы позвонили в «Вести», чтобы поблагодарить корреспондента, выяснилось, что руководство компании признало репортаж лучшим на неделе, он оказался очень рейтинговым. У них оптимистический, позитивный взгляд на мир. Уверена: те голландцы обязательно расскажут своим соотечественникам, как здорово принимал их Пермский край. И они, заинтересовавшись, приедут к нам. Всеволод Бельтюков, заместитель генерального директора ООО «ЛукойлПермь»: - Да, у нас есть исторические символы. Но для кого они - для себя, для других, для соседей? Кому мы хотим открыться: Екатеринбургу, Кирову, Новосибирску или Москве? Это совершенно разные целевые аудитории. Скажем, нефтяники нас по всему миру знают: в Венесуэле, Ираке, Хьюстоне. И что? Распространим знание еще дальше, потратим на это деньги. Что мы с этого будем иметь? Надо понимать цель и тогда только тратить средства. Ни на один из этих вопросов я пока ответа не встречал. Всеволод Бельтюков Дмитрий Сутурмин, начальник отдела приоритетных проектов министерства торговли Пермского края: - Чтобы подойти к образу, нужно сначала определиться, зачем нам этот образ нужен, для чего мы хотим его создать. А нет цели - нет и результатов. Инвестиционная привлекательность? Это как макияж. Почему интересно инвестировать в Китай? Потому что там дешевая рабочая сила. Почему интересно инвестировать в США? Там огромные ресурсы. Почему интересно инвестировать в Пермский край? Непонятно почему. У нас лучшие экономические условия? Более дешевое сырье, рабочая сила? Мы - туристический центр? Нет. Так зачем инвестору идти сюда? Мы должны сначала определить приоритеты, сформулировать их так, чтоб они были понятны даже десятилетнему ребенку. А уж потом их транслировать. Дмитрий Сутурмин Виктор Мохов, заведующий кафедрой госуправления истории Пермского государственного технического университета: - Ситуацию могла бы исправить идея большого экономического проекта. Например, производства компьютеров, разработки аналогов Windows или нефтеперерабатывающего завода. Главное - для создания и реализации этого проекта задействовать силы других регионов и федеральные ресурсы. Большая стройка, большое дело, большой проект поневоле привлекут к нам внимание всей страны. И вот тогда можно позиционировать себя с какой угодно стороны. Тогда всей стране будет интересно: при чем тут Юрятин? Каким образом Пастернак связан с Пермью? Оказывается, у них еще и Дягилев есть! И так далее. Если же мы займемся голым «пиаром», то телезритель в другом регионе скажет: «Да, любопытно» и забудет. А на следующий день появится какаято другая интересная картинка. Виктор Мохов Сергей Булдашов, заместитель руководителя администрации губернатора Пермского края: - У нашей оборонки есть передовые технологии: это пермские моторы, авиакосмическая техника. И нефть мы добываем. Ну, приехали инвесторы сюда. И какой образ Перми как столицы мы можем им предъявить? Сергей Булдашов Главная страница :: Энергоносители :: Приготовить и посолить |
