|
|
| Главная страница :: Энергоносители На старте Правильные звезды Без оглядки на углеводороды Движение без препятствий На север без оглядки Жизнь на инсулине Энергетики определились с планами Комплексный обет Homo sapiens в поисках равновесия мягкая мебель - Нет, давить на них я не буду. Раз решили участвовать в этом проекте и вложились деньгами, это их бизнес, им виднее. Свидетелем этого кулуарного разговора в коридорах областной власти я стал абсолютно случайно по пути за печатью на командировочном удостоверении: - Они в мои дела нос не суют, судьбу муниципалов я и без них решаю. Лучше уйди от греха подальше. Желающих в бизнес вмешаться много было, а где они сейчас?.. В лучшем случае в отставке. Так что смотри, никакой самодеятельности… - Но вы же можете, у вас авторитет… Вот увидите, они вас послушают. Деньги ведь на сторону уйдут, в другой регион. Между тем в этой монолитной команде есть свои подгруппы с более конкретными задачами. Рассказывают разработчики исследовательского проекта «Элиты Челябинской области 2007 - 2010: социология, PR, аналитика, образование», директор Агентства профессиональных коммуникаций Юрий Чанов и руководитель Уральского аналитического центра Артем Перехрист. В этой беседе - краткое резюме отношений властной номенклатуры и бизнеса Челябинской области: первая не указывает экономической элите, как ей развиваться, второй не проявляет самостоятельных политических амбиций. Состояние равновесия в региональной элите - не формат для других регионов. На соседних территориях финансовопромышленные группы отчаянно борются за власть с действующими чиновниками, а разные уровни власти - за влияние на ФПГ. В Челябинской области администрации и бизнесу удается договариваться, вопервых, потому что они составляют костяк одной элитной группы, вовторых, за счет авторитета губернатора Петра Сумина, втретьих, ввиду общей цели - увеличить политическое влияние. Юрий Чанов: На Южном Урале очень мало акторов - субъектов политики. Здесь много групп, которые активно участвуют в политических процессах, однако центров политического влияния по большому счету всего два. Они сформировались достаточно рано, в 1995 - 1996 годах (см. таблицу). Один из таких центров - стратегическая бизнесэлита, объединившая руководителей, а затем и собственников крупных промышленных предприятий. С самого начала этот «клуб директоров» получил организационное оформление - Союз промышленников и предпринимателей (СПП) Челябинской области. Руководство союза по традиции включает в себя реальных лидеров промышленной элиты. В их числе - президент СПП Виктор Рашников и первый вицепрезидент Александр Федоров. Стоит отметить, что этот социальный слой создавался практически «вручную» тогдашним вицегубернатором Виктором Христенко. Отсюда - сохранение им критического влияния и негласных лидерских позиций в среде региональных промышленных «олигархов». Каждому свое Артем Перехрист - В чем вы видите уникальность политического пространства Челябинской области? - Как этим центрам удается сосуществовать? Насколько мне известно, крупных конфликтов за власть в Челябинской области не было. Второй центр - властнономенклатурный. Прежде всего это команда действующего губернатора Петра Сумина. Из названия понятно, что главным ресурсом влияния этой группы является власть в чистом виде. Поэтому, несмотря на сложный состав, этот центр имеет одного лидера - Сумина. Юрий Чанов Артем Перехрист: Даже эксглава Челябинска Вячеслав Тарасов, а у него не всегда складывались отношения с командой губернатора, говорил: «Вот есть губернатор и есть я. Я знаю свое место и на конфликт не пойду». Ю.Ч.: Как бы ни относились лидеры бизнеса к губернатору лично, существует своеобразный манифест: бизнесу не следует подменять политическую власть. В 1997 году его озвучил Христенко, когда еще был действующим вицепрезидентом СПП. В 2003м аналогичное заявление сделало правление СПП. С этого времени бизнес официально признает власть в качестве высшего политического авторитета, а губернатора - как единственный центр принятия стратегических решений в области политики и государственного управления. После этого в Челябинской области не было и не могло быть таких противостояний, как, например, в Свердловской, где противоборствуют губернатор Эдуард Россель и мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. - Каким образом выстраиваются отношения бизнеса и власти? Ю.Ч.: Такую же политику ведет нынешний глава города Михаил Юревич. У него могут быть претензии к отдельным представителям администрации губернатора, но к губернатору - очень четкое отношение: он не ставит под сомнение его первенство. Внутри команды Юревича, безусловно, идут гораздо более сложные процессы, но внешне все должно выглядеть и выглядит очень хорошо. То есть во внешних проявлениях региональной элите присущи монолитность и консолидация. В таком пространстве конфликтов «нет и быть не может». Это и есть главная особенность челябинской элиты. Причем когда какойлибо человек выбивается из этой позиции, бросает открытый вызов губернатору и региональной власти, он может иметь в какихто группах влияния сочувствие и даже поддержку, но это никак внешне не проявляется. Тот, кто открыто противопоставляет себя областной власти - противопоставляет себя действующей региональной элите. Даже если этот человек «свой» для бизнесэлиты, открыто и явно она его поддерживать не будет. Свои, не столь глобальные интересы у группы влияния «Магнезит». Хотя она самая молодая, в политическом пространстве появилась чуть более года назад, ее уже нельзя не замечать. По мнению экспертов, группа в большей степени связана в политическом плане с Суминым через председателя законодательного собрания области (ЗС) Владимира Мякуша. Но при этом о ее «вторичности» или искусственности речь не идет. Это самостоятельный субъект экономической и политической жизни области, который сейчас еще определяется в своих взаимоотношениях со «старой» элитой. Ю.Ч.: Разработкой и реализацией совместных политических проектов бизнеса и властной команды занимается СПП. Серьезные политические интересы имеют обе группы влияния - ММК и ЧТПЗ, представители которых входят в высшее руководство СПП. В определенном, очень узком смысле они объединены в рамках так называемой супергруппы Христенко, которая по определению не может иметь общих интересов с группой Сумина. Ю.Ч.: Есть. По данным нашего исследования, это «Ариант» - «Мизар». Политический лидер группы Александр Аристов - один из первых серьезных представителей так называемой новой кооперативнорыночной экономики, открыто заявивший и успешно реализующий политические амбиции. Правда, успех этот случился только после того, как он стал владельцем одного из промышленных гигантов - ЧЭМК. - Есть еще в составе элиты сильные группы? В политической схеме они четко «отработали» позиции: депутат Госдумы, зампред и «просто» депутат ЗС области, два депутата Челябинской городской думы… Большего им и не надо, но это «свое» они отдавать никому не намерены. А.П.: Это одна из старейших в Челябинской области групп. Характерная ее особенность - умение находить общий язык практически со всеми. Они начали работать еще во времена могущества КПСС, заявили о себе при губернаторе Соловьеве, затем достигли компромисса и взаимопонимания с группой Сумина, и сейчас продолжают наращивать бизнес, сохраняя политическое влияние. Элитные договоренности - Скучновато. При таком раскладе нет остроты, которая делает политику привлекательной для избирателей… Ю.Ч.: Аристов был одним из лидеров Союза предпринимателей среднего и малого бизнеса, который еще в 1994 году декларировал и осуществил самостоятельное политическое действие - члены Союза под общими лозунгами пошли на выборы в областную думу. Идеология была простая - предприниматели, сами создавшие свои состояния, должны прийти во власть и заставить ее прислушиваться к бизнесу, учитывать его интересы. Можно сказать, что эта задача выполнена на 100%. С той лишь поправкой, что бизнес не «заставляет» власть, а вполне конструктивно сотрудничает с нею. С определенного момента в регионе наблюдается то самое неустойчиворавновесное состояние «политикоэкономического» общества, когда власть не имеет определяющего авторитета для формирования и регулирования бизнесэлиты, а лидеры крупнейших бизнесгрупп не проявляют самостоятельных политических амбиций. Однако сегодня, в преддверии федеральных выборов, этому равновесию может прийти конец. Если в апреле 2007 года наблюдался пик консолидации, то сейчас каждая из групп влияния выстраивает свою стратегическую линию на будущее. Ктото думает об отношениях с будущим президентом РФ, ктото - о выборах главы Челябинска. И все задумываются о региональных выборах 2010 года и о предстоящей когданибудь смене губернатора. Поэтому уже этой осенью нынешнее (во многом вынужденное) единство региональной элиты подвергнется весьма серьезному испытанию. Ю.Ч.: Безусловно, это резко обедняет содержательную часть политического пространства. Спорить практически не о чем - нет публично озвученных различий стратегического видения, концепций или программ. Например, при смене власти в 1996 году, когда Сумин победил на выборах губернатора, различие стратегических линий было очень заметно: прежняя администрация делала ставку на развитие бизнеса и знаковых инфраструктурных проектов, а команда Сумина занялась упорядочиванием финансов, социальной сферы. Попытка первого вицегубернатора Владимира Уткина провести реприватизацию, передел собственности провалилась. Глобальная неудача Уткина состояла в том, что он бросил вызов не только стратегической бизнесэлите, но и самому губернатору. Пытаясь «порулить» экономикой по своему усмотрению, он стремился нарастить и свой политический вес. В результате его с последователями вытеснили из региональной элиты вообще. У нынешнего вицегубернатора, который занимается экономикой, более скромный, определенный цикл задач исключительно в рамках его компетенции. Ю.Ч.: Это одна из запретных тем для элиты. Безусловно, прорабатываются самые разные варианты. Но подобный разговор возможен только в кулуарах, не публично. Любые утечки, даже на уровне слухов, вызывают очень нервную реакцию со стороны действующей команды, потому что «есть у нас губернатор». Впрочем, в этом смысле политические процессы в Челябинской области вполне соотносятся с тем, что происходит на федеральном уровне: глава политической власти не может позволить себе открыто готовить преемника - его авторитет начнет размываться. - Как при таком жестком распределении ролей и авторитете губернатора ведутся переговоры о его преемнике? Ю.Ч.: Могли бы. Только открытой оппозиции губернатору сейчас в области нет. В элите - тем более. - Но есть же оппозиция, ейто бояться нечего. Там могут открыто говорить о преемнике… Ю.Ч.: Особенность региональной элиты в том, что она однопартийная, и подругому здесь быть не может. Элита - это областная власть и крупный бизнес, объединенные в региональном отделении партии «Единая Россия». «Справедливая Россия» - площадка для реализации фигур менее масштабных. Туда сейчас идет мощный приток из среднего и малого бизнеса. Это люди, которые имеют собственные политические амбиции и не хотят мириться с существующим порядком замещения выборных должностей. Областные организации КПРФ, ЛДПР и правых - вообще «фантомы», в них нет скольконибудь заметных фигур. - А разве в составе южноуральской элиты нет эсеров или правых? Ю.Ч.: Пока говорить об этом рано. «Паровозы» вне конкуренции - Получается, что все группы влияния нашли себе места в списке ЕР? - Сколько мест в ГД могут отвоевать единороссы? В том варианте списка, который озвучен областной конференцией единороссов, элита представлена практически идеально. Единственная группа влияния, которая не имеет своего кандидата, - группа Юревича, но при этом сам Михаил Валериевич значится в списке «паровозов» партии власти. Каков же будет окончательный список, решит съезд партии ЕР. Ю.Ч.: Уверенно можно говорить о шести мандатах. Седьмое и восьмое места возможны, но единороссам придется изрядно потрудиться. Здесь многое будет зависеть от того, каким будет окончательный список кандидатов. На одних «паровозах», как в 2005 году на выборах в ЗС области, уехать будет трудно. Для достижения нужного ЕР результата, надо чтобы в проходном списке кандидатов от партии были яркие лидеры, способные привлечь избирателей в каждой конкретной территории. То есть глобальных лидеров должны дополнять лидеры локальные. Вариант списка, предложенного областными властями, таких лидеров содержал: это Аристов (группа «Ариант» - «Мизар»), заместитель председателя совета директоров ММК Андрей Морозов (группа ММК), депутат ГД Валерий Панов (группа Сумина), президент ЗАО «ITF ГруппХолдинг» Сергей Коростелев (группа «Магнезит»). Но повторюсь, мы пока не знаем, каким будет список, утвержденный съездом ЕР… А.П.: Результаты наших исследований показывают, что при сохранении существующих тенденций второе место займут коммунисты, они возьмут 19%. Справедливороссы, по прогнозам, получат 9 - 11%. Так что им еще с ЛДПР придется за третье место побороться. Даже если депутат ГД Валерий Гартунг встанет во главе списка СР и максимально вложится в избирательную кампанию, эсеры вряд ли наберут более 15% по области. Реальных противников нет. - И всетаки на выборах в Госдуму у единороссов есть реальные конкуренты? В первой половине месяца в рамках выставкиярмарки ипотечного кредитования представлен проект комплексного освоения территории (КОТ) «ГородСад» на Саргазинской муниципальной площадке (в югозападном направлении от Челябинска), инициированный Челябинским региональным объединением работодателей «ПРОМАСС». Накануне проект устно одобрил губернатор Челябинской области Петр Сумин. В августе произошли два события, возможно, предваряющие большие перемены, ожидающие жилищный рынок Челябинска и области. Таким образом, с известной долей условности можно утверждать: началась практическая реализация крупнейших проектов жилищного строительства. Насколько осуществимы проекты, поделившие в названиях «Город солнца» Томмазо Кампанеллы, или идея разумной организации жизни в городском пространстве останется утопией? Неделей позже подведены итоги открытого международного конкурса по отбору архитектурного бюро для разработки градостроительной концепции «Солнечная Долина» - проекта КОТ (расположен на территории муниципальных образований Кременкуль, Новый Кременкуль и Красное поле), осуществляемого компанией «РеноваСтройГруп». Победителем стало международное архитектурное бюро RTKL. Компании готовятся к подписанию контракта, после чего архитекторы приступят к разработке градостроительной концепции и мастерплана. Таблица. Основные параметры проектов КОТ в Челябинской области Одного поля ягоды Оговоримся: оба проекта пока находятся на самых ранних стадиях реализации, поэтому обсуждать их можно лишь в первом приближении. Сравнивая, невозможно не заметить сходства, и в первую очередь - технических параметров (см. таблицу «Основные параметры проектов КОТ в Челябинской области»). Идеологически проекты тоже схожи: их инициаторы подчеркивают, что построенное жилье будет качественно отличаться от того, к которому привыкли уральцы. «Ренова-СтройГруп» «Солнечная Долина» «Город-Сад» Инициатор проекта Количество жителей, тыс. человек ЧРОР «ПРОМАСС» 100-120 116 Более700 Площадь участка под застройку, га Площадь жилой недвижимости, млн кв. м 830* 2,4 - 3,0 3,5 2 Площадь нежилой недвижимости (коммерческие и социальные объекты), млн кв. м Тип застройки 2,95 Малая и средняя от 1 до 9 этажей Малая и средняя от 1 до 9 этажей До 2024 года Сроки реализации Начало строительных работ До 2022 года Нет данных 2008 год 240 Приблизительная стоимость проекта, млрд рублей * С учетом площадей Ивлегорского комбината стройиндустрииИсточник: Данные компаний-инициаторов 500 - Мы создаем не квадратные метры, а комфортную среду обитания, что в первую очередь подразумевает обеспеченность жителей необходимой инфраструктурой. Такой подход реализуется сейчас в Екатеринбурге при возведении района Академический. Тот же принцип будет и в «Солнечной Долине». Но с точки зрения архитектуры челябинский проект отличается от екатеринбургского. Академический - район Екатеринбурга, и это накладывает на него отпечаток: здесь будут высотные дома, единый центр, магистрали, пересекающиеся практически везде под прямым углом, ячеистая структура застройки. «Солнечная Долина» - обособленное, менее урбанизированное поселение: застройка малой и средней этажности, много зеленых зон (как и в екатеринбургском проекте, все участки леса на территории застройки будут сохранены), в отдельных районах свои центры городской жизни. Да и сами районы расположатся не как примыкающие друг к другу клетки, а скорее как листья на ветке. Комментирует руководитель департамента по связям с общественностью компании «РеноваСтройГруп» Евгений Красиков: - Мы хотим дать людям возможность жить в нормальных условиях. Во всех развитых странах люди работают в центре, а живут в пригородах. У нас пока наоборот. Хотя жить в окружении природы логичнее, особенно учитывая не вполне благополучную экологическую ситуацию в самом Челябинске. Советник исполнительного директора «ПРОМАСС» Александр Карлов, описывая проект, также упирает на среду обитания: По его словам, жилая застройка будет включать 14 компактно расположенных микрорайонов. Ядром ее станут комплексы из 3, 6, 9этажных многоквартирных зданий с прилегающими к ним территориями, в центре - дендропарк, магазины, детские сады и другие социальные учреждения. Будет построено необходимое количество паркингов, магазинов, объектов физкультурнооздоровительного рекреационного назначения и прочего. И «Солнечная Долина», и «ГородСад» позиционируются инициаторами как городаспутники, их строительство предусматривает создание новых муниципальных образований и собственных администраций. При этом они должны стать если не на 100% самодостаточными, то как минимум обладать собственным мощным экономическим потенциалом. Евгений Красиков тоже перечисляет элементы социальной инфраструктуры. И добавляет: уровень обеспеченности ею в «Солнечной Долине» будет выше, чем в крупных городах Урала. По аналогии с Академическим, при проектировании которого использовались подушевые нормы социальной инфраструктуры, превышающие не только российские, но и европейские. Евгений Красиков не называет конкретных коммерческих объектов: «Поговорим об этом через несколько месяцев, когда будет завершена градостроительная концепция. Но уже сейчас понятно, что здесь могут быть востребованы торговые и логистические центры, малое и среднее промышленное производство в формате индустриального парка и технопарка». По оценке Александра Карлова, около четверти жителей района будут обеспечены работой по месту жительства. Рабочие места появятся на комбинате строительной индустрии, в оптоворозничном торговом и логистическом центрах, сети отраслевых технопарков, в сфере коммунальнобытового обслуживания и рекреационных услуг. Еще четверть жителей будет учиться в школах и университете, создание которого также предусмотрено проектом. Александр Карлов считает главным конкурентным преимуществом проекта то, что он инициирован ПРОМАСС - мощным объединением, включающим около тысячи предприятий. Он не скрывает: члены объединения, и в первую очередь строительные компании, проектные организации, банки и крупные промышленные предприятия, с которыми ведутся переговоры о финансировании проекта, будут задействованы по полной. На промышленной основе При внешнем сходстве проектов стратегии их воплощения несколько отличаются. Компанииинициаторы стараются по максимуму задействовать ключевые компетенции. Так, по словам Евгения Красикова, успех обеспечен тем, что «РеноваСтройГруп» обладает уникальным в России опытом осуществления проектов КОТ и организации государственночастного партнерства в этой сфере. Еще одним объектом, возведение которого начнется в первую очередь, станет логистический центр классов А и В на 150 тыс. кв. метров. О своем интересе к этому проекту заявила ИПГ «Евразия». Вообще в проект ПРОМАСС вовлечено уже немало внешних игроков: о своем участии заявили московский Главмосстрой и новосибирская «Сэтконстракшн». Привлечение инвестиций в проект будет проходить при содействии компании «ТройкаКапитал», DTZ и ряда других консалтинговых компаний. Еще одна примечательная черта «ГородаСада»: его осуществление начнется не со строительства жилья, а с возведения крупного промышленного объекта - Ивлегорского комбината стройиндустрии (в его состав войдут заводы строительного щебня, изделий ЖБИ, стеновых материалов и др.). Александр Карлов поясняет: «Мы хотим таким образом доказать инвесторам и властям серьезность намерений. Сначала создать предприятие, которое ляжет в основу экономики будущего поселения, даст рабочие места. А потом уже строить жилье и объекты коммерческой недвижимости, которые также будут создавать рабочие места. Словом, где строим, там работаем и живем. Кроме того, комбинат в значительной мере обеспечит будущую стройку необходимыми стройматериалами». Различаются подходы инвесторов и в решении проблемы коммунальной инфраструктуры. Александр Карлов рассказал, что пока строитель «РеноваСтройГруп», напротив, пока в свой проект других инвесторов не приглашает. Не потому, что желающих нет. Как пояснил Евгений Красиков, стратегия компании предусматривает активное вовлечение внешних инвесторов на более поздних стадиях, эта работа активизируется через год-два. Как рассказал Евгений Красиков, вопрос о коммунальной инфраструктуре пока открыт, но руководство компании склоняется к варианту создания собственной генерации (подобный подход реализуется в Академическом). «Производство энергии и коммунальные услуги - отдельный прибыльный бизнес, который мы будем создавать в партнерстве с профессиональным оператором, который определится в результате специального тендера. Возможно, что этим партнером станут структуры КЭСХолдинга, входящего в Группу “Ренова”. Но мы не делаем никаких преференций дружественному игроку и открыты для предложений всех участников рынка ЖКХ», - поясняет Евгений Красиков. ство собственной генерации для «ГродаСада» не планируется. Новое поселение с помощью магистральных сетей будет подключено к инфраструктуре Челябинской области. Переговоры о выделении мощностей (а требуется немало: более 65 МВт электроэнергии, 300 Гкал в час тепла, и т. д.) с соответствующими региональными поставщиками уже ведутся. Будет построена собственная городская станция очистки водостоков и завод переработки твердых бытовых отходов. Уверенности в успехе проектов добавляют и подвижки, которые произошли в этом году в области государственночастного партнерства при осуществлении проектов КОТ. Напомним, первый подобный конкурс прошел этим летом. Было отобрано 22 проекта, отвечающих следующим условиям: объем строительства - не менее 1 млн кв. метров общей площади; запроектированные объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; начало реализации - не позднее 2007 года. Проекты получили ряд преференций от государства: субсидии субъектам РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство коммунальной инфраструктуры и автодорог, а также гарантии по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Неужели дождемся конкуренции Несмотря на то, что челябинские проекты КОТ находятся еще на очень ранней стадии реализации, можно с большой долей вероятности прогнозировать: они состоятся. Для «РеновыСтройГруп» это не первый опыт подобного уровня: амбициозные планы комплексного освоения территории в Екатеринбурге выполняются в срок. ПРОМАСС тоже слишком серьезная организация, чтобы бросать слова на ветер. Помимо импульса в социальноэкономическом развитии региона, осуществление параллельно двух проектов КОТ, схожих по параметрам, даст еще один не менее важный эффект: существенно усилит конкуренцию на жилищном рынке, в первую очередь в столице Южного Урала. (Хотя оба проекта частично ориентированы на миграцию изза пределов региона и других населенных пунктов, большинство квартир в городахспутниках будет куплено жителями Челябинска.) Чтобы реализовать проекты в срок, каждому из игроков придется выбрасывать на рынок примерно по 200 тыс. кв. метров жилья в год. До сих пор ни один застройщик в регионе такими масштабами деятельности похвастаться не мог. При этом наличие двух независимых проектов не позволит играть объемами продаж квартир и задирать цены. А отток значительного количества покупателей первичного жилья из Челябинска в городаспутники охладит спрос, а следовательно, повысит уровень конкуренции в самом миллионнике. В этом году челябинские проекты в конкурсе не участвовали: они еще не оформлены должным образом. Но в следующих конкурсах участвовать будут, и вероятность победы в них достаточно высока - их параметры соответствуют условиям. Главная страница :: Энергоносители :: Отпочковаться по кампанелле |
